镇委〔2015〕7号
关于开展“从严管理落实年”活动的实施
方 案
各行政村、各下属单位：
为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县全会精神，坚定不移地落实党要管党、从严治党，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，根据县委统一部署，镇党委决定在全镇党员干部中开展“落实从严管理，争当五有干部”为主题的“从严管理落实年”活动，现制定活动方案如下。
一、总体目标要求
认真贯彻“从严管理落实”要求，突出“落实从严管理，争当五有干部”主题（“五有干部”即勤学善思有理想、胸怀大局有担当、严守纪律有规矩、服务民生有能力、清正自律有正气），通过统一推动、深化专项整治、开展集中活动等方式，把从严管理的各项要求落实到党员干部队伍建设的各个方面，把从严管理的各项制度和措施推行到位、落到实处，以从严管理的新常态推动党员干部素质提高、形象提升、服务提效、作用提质，推动我镇各项工作任务的有力落实。
二、活动内容
1、强化学习教育，着力拧紧思想总开关。坚持不懈地抓好党员干部的思想建设和理论武装，引导党员干部进一步坚定理想信念，坚持从严管理，让党员干部的思想紧起来、纪律严起来。扎实开展“学制度、明纪律、守规矩”专题活动，按照心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有要求，拧紧党员干部的思想“总开关”，增强行为“硬约束”。
2、强化制度执行，确保守纪律讲规矩深入人心。坚持全面从严治党、从严治吏，把从严要求贯彻到党员干部队伍建设全过程，贯彻执行《新渥镇落后党员管理办法》有关政策，狠抓执行力度，将守纪律讲规矩深入人心。
3、强化责任意识，着力提升工作执行力。“成功源于责任，失败始于懈怠”，以责任引领发展，以责任推动工作，以责任优化服务，增强责任意识，以过硬的执行力和优良的工作作风，逐一推进落实。各村党员干部要切实明白各项工作的推进和落实，受益的最终是新渥的老百姓，要不断增强自己为民谋利益、求实惠的责任感和使命感，认真贯彻落实镇党委政府的各项决策和工作部署，努力做到落实工作不打折扣。特别是在推进重点项目、三改一拆、五水共治等县重点工作时，要配合镇里落实到位。在推进新农村建设和环境卫生整治等有关百姓切身利益的工作中，要更主动担当，咬定目标不放松，雷厉风行抓落实。
4、深化专项整治，着力解决突出问题。从严管理重在解决突出问题，今年镇党委将按照中央和省、市、县委部署要求，以更大的决心，更高的标准，更严的要求，上下联动、持续发力，深入推进各项专项整治，严防“四风”反弹回潮。一要深化作风问题专项整治，重点整治村干部参与赌博、慵懒散问题；二要深化“不守规矩”专项整治，重点是对党员干部阻碍重点工程和村干部包工程等突出问题进行整治；三要化村级财务管理问题专项整治，严查“三务”公开和村级财务管理不规范，“零招待”执行不彻底等问题；四要深化村级党员管理问题专项整治，加大对农村不合格党员的处置力度，畅通党员队伍“出口”，清理长期脱离党组织的党员。
5、严格日常管理，着力夯实基层基础。党风政风怎么样，群众更多地是通过身边的党员干部来看的。各村主职干部要切实按照全面从严治党、践行“三严三实”的要求，加强对本村党员干部的日常监督管理，切不可放任自流、不闻不问。要抓平时。各村党支部和相关干部要坚持管早、管小、管平时，加强党员队伍和干部队伍的思想建设和日常管理，村监会队伍在这个过程中要切实发挥作用，同时，也要落实关心关爱措施，有针对性地加强人文关怀，帮助党员干部解决具体困难，有困难也可以向镇里提。要强党性。党性强才能作风正。按照市里和县里统一部署要求，今年“七一”前后，每个村都要召开一次高质量的民主生活会。村党支部和广大党员干部要以教育实践活动专题民主生活会为标杆，延续活动中的有效做法，会前认真征求意见、自我剖析检查，会中敢于亮丑自我批评、敢于亮剑相互批评，会后针对查摆批评问题、抓好整改落实，开展“四个知晓”专题活动（领导干部要知道下属有什么特长、有什么不足、有什么表现、有什么想法；党组织要知道党员在哪儿、在干什么、在想什么、最需要什么）要求在5月底之前完成，为民主生活会做好准备。
三、活动安排
（一）开展“学制度、明纪律、守规矩”活动，提升党员干部规矩意识（3-6月）
坚持思想建党与制度治党同向发力、同时发力，把思想建党摆在首位，把制度治党贯穿始终，依靠制度增强行为“硬约束”，切实形成人人明纪律、个个守规矩的浓厚氛围。
1、明确学习重点。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是有关从严治党、严明政治纪律和组织纪律的重要论述。对照中央和省委、市委、县委有关党要管党、从严治党系列文件精神，研究梳理出本单位重点落实的“从严管理制度清单”。
2、提高学习实效。坚持周一夜学制度、“三会一课”制度、政治理论学习制度。通过“专题讲座、系统学习、警示教育”等形式，邀请专家、领导开展依法行政、廉政教育、作风建设等专题讲座，要求每位党员干部全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，组织党员干部开展廉政警示教育活动等，做到“三学三强”即学理论强党性、学制度强素质、学业务强能力。党组织书记为党员干部上一次“学制度、明纪律、守规矩”专题党课。组织全体党员干部开展一次“四问”大讨论，领导班子进行专题讨论。
3、认真自查自纠。开展教育实践活动整改落实情况进行“回头看”，同时查找新情况、新问题，重点查找整改落实方面存在的问题，查找执行政治纪律、组织纪律、廉洁自律方面的问题，完善整改落实计划。
4、建立完善制度。要结合实际，针对存在的问题，加强源头治理，建立健全制度，按照“解决一个问题、建立一项制度”的原则，把教育实践中的好经验、好做法进行总结提炼，并上升到制度层面，促进改进作风常态化、长效化。
（二）落实“四个知晓”，提升党员干部队伍的管理实效（3-5月）
以“四个知晓”为基础，从早、从小、从细落实党员干部队伍的思想建设和日常管理。党员领导干部要实时了解每一名下属的基本情况，知道下属有什么特长、有什么不足、有什么表现、有什么想法。
1、广泛开展谈心谈话和沟通制度。广泛开展谈心谈话，了解每一名下属、每一名党员的基本情况。
2、落实请示报告制度。教育引导党员干部及时报告重大事项、思想动态。
3、落实关心关爱措施。有针对性地开展思想政治工作，加强党员干部心里疏导，强化人文关怀，帮助解决党员干部具体困难。
4、开展专题督查。将对落实“四个知晓”情况进行抽查。
（三）严格党性锤炼，提升党内政治生活质量（6-8月）
“七一”前后，召开一次高质量的民主生活会，以批评和自我批评为武器，加强领导班子思想政治建设，提高领导班子和领导干部发现、解决自身问题的能力；每个基层党组织分别召开一次专题组织生活会，让每名党员都接受一次严肃的党内政治生活锻炼，增强党性意识和组织意识。
1、会前认真征求意见。延续教育实践活动中的有效做法，通过走亲连心、民情体验、谈心谈话等多种方式，广泛征求党员干部和群众意见，梳理班子和个人存在的主要问题。
2、督查组会前把关。每个领导班子要按照“找准问题、剖深根源、画像自己”的要求，认真撰写剖析材料。县委整改督查组将对所督查单位及党员领导干部的剖析材料进行从严审核把关。
3、认真组织会议。“七一”前后，班子以“三严三实”为主题召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。县委整改督查组参加所督查单位的领导班子民主生活会；基层党组织召开专题组织生活会，全面开展“党性体检、民主评议”，上级党组要派员参加指导基层党组织专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。
4、狠抓整改落实。对民主生活会和专题组织生活会中查找出的问题，结合整改整治，抓好落实。
（四）推进“先锋创业创新行动”，提升党员干部的担当精神和工作能力（全年）
通过建立从严管理的新常态，提升广大党员干部创新创业、克难攻坚的能力，树立勇于担当的良好形象。
1.开展破难攻坚政策处理交办活动。第一期难题交办时间为5月底止，要求破解的有大麦坞工业平台政策处理等8个难题，每个难题的牵头领导即为该项难题的第一责任人，围绕这些工作目标任务，把从严要求贯彻到破解难题全过程。
2、制度约束。实施《新渥镇落后党员管理办法》，成立党员管理中心党支部，把不支持重点工作和中心工作的党员转到管理中心进行管理培训，整转落后党员，引导和激励全镇党员积极创先争优，营造浓厚的氛围。
3.开展班子成员联系全镇重点工作活动。“五水共治”工作、“无违建镇”创建工作、“江南药镇”特色小镇建设工程、农村污水处理项目等由镇统一部署的工作，坚持镇主要领导牵头，全体班子参与，有关干部具体负责的重点工程推进工作目标责任制，指定一名班子成员主抓，各驻村干部具体负责本村工作的进展和质量。工程所在村指定专人对工程质量进行监督。进一步明确各线、片、村工程推进的年度任务目标、工作措施和奖惩措施。
4.开展班子成员联系创业承诺项目活动。建立责任明确、力量集中、保障有力、督考严格的项目推进机制。根据各村创业承诺项目的性质类型，因地制宜的交办给各班子成员。联系的班子成员要全面的了解项目进展情况，和驻村干部、村干部一起研究解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。对需要多条线共同参与的工作，及时成立工作协调领导小组，落实小组成员的具体工作内容，积极主动配合，汇聚强大合力，奋力攻坚克难。
（五）深化专项整治，提升党员干部的作风自觉（全年）
坚持问题导向，紧扣《县委落实中央巡视组反馈意见集中整改十大行动实施方案》、《深化整改落实、巩固和拓展教育实践活动工作计划》，以及中央和省委、市委、县委统一部署的专项整治，围绕服务中心、服务大局，围绕解决服务社会、服务群众“最后一公里”问题，查找新情况新问题，以“零容忍”的态度解决问题，用钉钉子的精神，把问题整改到位。
1、作风问题专项整治。根据县委有关文件要求，聚焦推诿扯皮，衙门作风，参与“酒局”“牌局”、庸懒散等突出问题，深入开展纪律作风专项整治行动，继续保持正风肃纪高压态势，加大执纪监督和效能问责力度，确保干部队伍勤政廉洁，风清气正。
2、“老好人”问题专项整治。对部分党员干部存在的不敢承担责任、不敢得罪人、不敢担当的“老好人”现象，开展专项整治活动。让怕得罪人、遇到矛盾绕道走、遇见难题推责任的“老好人”失去市场，进一步树立敢负责、敢担责、敢破难的新风正气。
3、公权滥用问题专项整治。严格推行权力清单和责任清单制度，进一步落实 “四重一大”决策制度，确保权力依法依规运行；进一步规范和落实公务接待有关规定，开展公务用车制度改革；进一步规范单位公款存放行为，防止发生领导干部利益冲突和利益输送。
四、工作要求
1.落实领导责任。“从严管理落实年”活动是县委延续深化党的群众路线教育实践活动，落实从严管党治党要求的重要载体，要把抓好“从严管理落实年”活动，作为履行党建工作责任制的重要内容，做到一级抓一级、层层抓落实。为确保活动出成果有实效，成立以卢理强书记为组长，蔡新平镇长为副组长，其他领导班子为成员的“从严管理落实年”活动领导小组，起牵头抓总的作用。
2.坚持求真务实。要紧紧围绕从严管理党员干部这一要求，把推进工作、群众满意作为评价和检验“从严管理落实年”活动的重要标准，结合各自工作实际，明确工作目标，细化工作举措，落实工作责任，防止走过场、搞形式。
3.健全长效机制。要着眼于巩固教育实践活动整改和重点问题专项整治成果，切实加强长效机制建设，扎紧制度篱笆。要结合教育实践活动中已明确的制度建设计划，把上级已出台的制度承接好，把活动中的经验做法固定好，防止重复建设、短期效应。
4.两手抓两促进。把抓好“从严管理落实年”活动与镇重点工作结合起来，与服务“五水共治”、“三改一拆”和各村创业承诺项目结合起来，以从严管理党员干部的实际成效，为加快“两富”“两美”新渥建设提020供坚实的保障。
中共新渥镇委员会
2015年3月23日