【政策解读】《磐安县村级债务化解三年行动计划（2019-2021年）》的政策解读

　　一、制订背景

　　随着我县新农村建设的深入推进，小城镇整治以及“十美村”建设的全面开花，同时也造成了许多村集体大量负债。这引起了省委、省政府的高度重视，并做出了专门批示。为进一步明表目标任务，切实有效的化解村级债务，因此编制此《计划》。

　　二、主要内容

　　《计划》文本共分6个部分，另加3个附件。

　　第一部分是基本现状。主要是体现截止2018年底我县村级负债情况，根据调查核实，全县村级负债总额4.09亿元，其中账面负债1.28亿元，隐性负债2.81亿元。全县370个村股份经济合作社中278个村有负债，占总村数75.14%，村均负债110.54万元。经营性负债占11.25%，公益性负债占88.75%。

　　第二部分是指导思想。

　　第三部分是目标任务。以2018年底债务规模为基数，三年年均债务化解率达到30%。其中2019年化解债务12278万元，2020年化解债务8595万元，2021年化解债务6016万元。

　　第四部分是工作原则。提出了坚持主体责任、积极稳妥及长效管控等三个原则。

　　第五部分是工作举措。针对增加“造血”能力，提出从盘活村级集体资产、发展壮大异地物业、深化“2+1”结对帮扶等方面加大统筹，发展壮大村级集体经济；针对化解旧债务，提出从清收村级集体债权、加快推进新农村建设、降低融资成本、加快项目政策兑现、建立“以奖代补”机制等方面综合施策，多途径分类化解债务；针对管控新债，提出从加强监管控制新增负债、建立举债建设审批制度、严格责任追究等方面完善制度，管控新增债务。

　　第六部分是保障举措。从行政推动的角度，对组织领导、组织实施、督查考核、规范“三资”管理、加强基层组织建设等5个方面提出具体要求。

　　3个附件分别是村级债务化解工作领导小组组成人员名单、村级债务化解三年行动计划任务分解表、乡镇（街道）村集体经济组织债务明细登记表，拟与《计划》一并印发。

解读机关：磐安县农业农村局 咨询方式：0579-84668639