关于征求《关于深化工业企业亩产效益综合评价工作的指导意见》(送审稿）的公告

为进一步深化“亩均论英雄”改革，优化现有评价体系，根据我县亩均绩效评价需要，结合我县实际，我局牵头制定了《关于深化工业企业亩产效益综合评价工作的指导意见》（送审稿）。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件质量，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登陆磐安县人民政府门户网站（http://www.panan.gov.cn），对征求意见稿（送审稿）提出意见。

2.通过信函的方式将意见寄至：磐安县安文街道壶厅西路133号经商局703办公室，邮编：322300。

意见反馈截止时间为2022年3月30日。  

联系人：杨欢欢 联系电话：84662819  

附件

关于深化工业企业亩产效益综合评价

工作的指导意见

（送审稿）

为深化“亩均论英雄”改革，优化评价体系，进一步节约集约利用资源，实现要素更有效配置，加快实现我县工业经济高质量发展，特制定本指导意见。

一、评价范围

本县域内（包括金磐开发区）全部工业企业。其中，供水、供电、供气以及垃圾焚烧、污水处理等企业，建设期及投产不满一年的，不列入评价范围。

酌情开展园区、特色行业、重点产业评价。

二、评价指标

（一）规模以上工业企业评价指标

亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率。

（二）规模以下工业企业评价指标

亩均税收、亩均销售收入、单位用电税收。

三、评价有关事项

1.合理设置指标权重

规上工业企业的单项指标权重为：亩均税收一般权重30%，亩均增加值一般权重20%，单位能耗增加值一般权重20%；单位排放工业增加值、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率权重一般各10%。

规下企业的三项指标为：亩均税收一般权重60%、亩均销售收入一般权重为20%、单位能耗税一般权重20%。

2. 企业得分计算

每项指标数据得分之和。单项指标得分＝该指标上年度数据÷该指标上年度全县平均数×权重，每项指标的最高得分不超过权重值的2倍。

3.评价分类办法

综合评价结果分为A、B、C、D四档。规上工业企业A档占比20%左右， D档占5%左右；规下供地工业企业A档为20家左右（约10%），D档占10%左右。

非年度纳税百强企业，不列为规上A类；规下A类企业供地面积不少于3亩。企业登记工业用地面积超过15亩，且从评价年度往前推算连续3年未上规的企业，直接列为D类。

“小升规”企业（退规后再次升规的除外）第一年纳入规模以下工业企业范围进行评价，第二年纳入规模以上工业企业范围进行评价，三年内免于执行C、D类企业政策。

属国家高新技术企业的，亩产效益评价结果上调一档；规上企业上年度无研发投入的，亩产效益评价结果下调一档；规上企业研发投入占营业收入的比重低于2.0%的，原则上不能评为A 类。

四、评价审核管理

以相关乡镇、区块及职能部门为主体，按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则，加强数据统计、报送、提供、核实等工作，县经商局提供指导协调。强化公开公示，企业综合评价结果确定前应经相关乡镇、区块领导审定，并公开公示。

根据企业每年综合评价结果，对A、B、C、D类企业分类实行动态管理，原则上在每年6月底前按照企业上一年度（即评价年度）数据进行评价，并按评价得分调整分类。

五、评价结果运用

根据A、B、C、D分类结果，贯彻落实浙江省人民政府办公厅《关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》，在全面落实降本减负政策基础上，进一步叠加运用各类政策措施，加大对A档企业正向激励，帮扶提升B、C档企业，依法依规实施企业差别化城镇土地使用税、用地、用能、用水、排污以及创新要素、金融、财政等政策，相关乡镇、区块和职能部门要依法依规抓好政策落地。

实施差别化供地政策。优先保障 A 类企业符合我县工业用地出让相关规定的新建项目用地需求，A 类企业通过司法拍卖或市场化交易方式取得工业房产的，按其交易过程中双方形成的地方综合贡献给予 100%的补助；B 类规上企业通过司法拍卖或市场化交易方式取得工业房产的，按其交易过程中双方形成的地方综合贡献给予 50%的补助；C类企业原则上不予安排新增工业用地，D类企业不予安排新增工业用地。

实施差别化城镇土地使用税减免政策。A类企业按100%减免，B类企业按80%减免，C、D类企业不予减免。

实施差别化电价、水价政策。第一年为D类的企业，电价按《浙江省电网销售电价表》标准每千瓦时提高0.2元，水价在现行供水价格基础上每立方米提高1元，气价在现行供气价格基础上每立方米提高0.3元。连续两年为D类的企业，电价按《浙江省电网销售电价表》标准每千瓦时提高0.3元，水价在现行供水价格基础上每立方米提高2元，气价在现行供气价格基础上每立方米提高0.6元。连续三年为D类的企业，电价按《浙江省电网销售电价表》标准每千瓦时提高0.4元，水价在现行供水价格基础上每立方米提高4元，气价在现行供气价格基础上每立方米提高1元。同一地块内企业用电均实施差别化政策。

实施差别化财政扶持政策，其中A、B类企业各类财政扶持政策按100%比率享受， C类企业除技术改造、科技创新、两化融合、节能减排外不得享受其它财政扶持政策奖励补助；D类企业除主动退出外原则上不予补助。在新一轮评价结果公布前按照上一评价年度评价结果执行差别化财政扶持政策，待新一轮评价结果公布之日起按新一轮评价结果执行差别化财政扶持政策。

实施差别化人才奖励政策。对年薪30万元（含）以上的人才，按规定缴纳税收后，按照其年度工资薪金30（含）-40万元、40（含）-50万元、50万元（含）以上三个档次，在不超过个人地方财政贡献额的前提下，分别按年度工资薪金A类企业2%、3%、4%比例奖励，B类企业按1.6%、2.4%、3.2%比例奖励。

六、其他

本意见自公布之日起30日后施行。县政府已公布的有关政策与本意见不一致的，以本意见为准。

县经商局根据实际实施情况制定实施意见。

附件：1.工业企业亩产效益综合评价结果分类比例

2.工业企业亩产效益综合评价体系说明

附件1：

工业企业亩产效益综合评价结果分类比例

备注：1. 租赁用地的规上工业企业原则上不列入A档；租赁用地的规下工业企业不设A档。

2. 规模以下的D档企业根据亩均税收情况可适当提高比例，原则上不超过15%；规模以下的C档企业占比作相应调整；规模以下企业A、B档原则上合计不超过60%；省级小微园用地根据评价结果上浮一档，如列入A档管理，不占指标。

3. 高新技术企业、省科技型企业、“小升规”培育企业、农产品和中药材加工企业原则上不列入C、D类。

4. 宗地内有规上企业的暂不列入D类，但自用面积占厂区总建筑面积不足30%的评价结果最高为C类；

5. 新供地块在合同建设期后应列入评价，根据实际进展情况可以通过提档、降档等措施予以特别调整，确定最终评价等级，期限为一年。