磐安县科学技术局2022年工作总结和2023年工作思路

一、2022年工作总结

2022年，磐安科技工作坚决贯彻科技创新首位战略，认真落实省市科技工作会议精神，以经济稳进提质攻坚行动为主要抓手，精心谋划、强化举措、狠抓落实，各项工作取得了良好成效，根据2022年10月公布的各县市区创新指数，我县列全省第44位，创新指数排名居全市第2位，增速居全省第3位。

（一）创新平台建设成效明显。抓好中药产业创新服务综合体建设，磐安中药产业创新服务综合体再获省绩效评价优秀，是全省7家之一，系全省农林牧渔业唯一、金华市唯一。浙江省磐安中药材特色农业科技园区顺利通过省级中期检查验收。脉链产业数字园、青创园被认定为省、市级众创空间，实现省级众创空间“零”的突破。

（二）创新主体培育成果丰硕。引导企业加强研发机构建设，认定市级以上研发机构26家，其中省级高新技术企业研发中心3家，完成年度任务130%，规上工业企业研发机构设置率32.5%，居全市第1位。浙江一方制药实验室通过国家实验室认可。努力培育科技企业，净增国家高新技术企业10家，完成年度任务的100%。新认定省科技型中小企业36家，完成年度任务的120%。每千家企业国家高新技术企业数13家，居全市第4位；每千家企业省科技型中小企业数44家，居全市第3位。

（三）高技产业投资难中求进。面对高新技术产业投资项目引进难，特别是大项目少的实际，加强高新产业招引、加强项目备案指导、加强投资入库督促，引进、挖掘高技投资项目，今年新增高技投资备案项目45项，计划投资额28.9亿元；今年新入库高技投资项目22项，计划投资额10.69亿元。1-12月，高新技术产业投资6.26亿元，虽然同比下降14.9%,但占固定资产比重达到13.3%。

（四）企业创新活动持续增强。充分发挥科技新政正反两方面的激励作用，同时通过发放提醒函、开展完成情况通报、上门服务指导等形式，引导企业加大研发投入。1-12月，有研发活动的规上工业企业144家，占比90%，完成率105.8%；规上工业企业研发费用4.03亿元，同比增长2.42%，占营业收入比重3.57%，占比居全市第1位。同时，指导企业规范填报R&D经费，做到应统尽统、台账齐全，2021年全县R&D经费2.97亿元,同比增长28%，R&D经费占GDP的比重2.22%，同比提升0.3个百分点。

（五）高新产业结构日趋合理。面对复杂严峻的宏观经济形势，引导优势企业难中求进，尽最大程度发展高新产业。1-12月，高新技术产业增加值16.56亿元，虽然同比下降18.1%，但占规上工业增加值的比重66.91%，占比居全市第3位；高技术制造业增加值2.07亿元，虽然同比下降16%，但占规上工业增加值的比重8.37%，占比居全市第4位。

（六）科技合作取得突破进展。科技大市场经常性开展科技对接活动，引进浙江大学等6所高校、科研院所专家到磐安指导企业加强科技创新。常态化开展“揭榜挂帅”行动，开展了“中医药云揭榜”现场活动，累计发布榜单125项，其中已揭榜42项,新确定5名博士挂职磐安企业,攻克产业“卡脖子”技术难题6个。积极引导企业开展技术合作，实现技术交易额7.48亿元，完成率236%，居全市第1位。

（七）科技项目实施稳步推进。推荐鹏孚隆科技申报2023年度中央引导地方科技发展资金储备项目1项，组织企业申报省“尖兵”“领雁”研发攻关计划专项需求3项，上报全省26县高质量发展科技专项需求2项；向上申报市科技计划项目5项,获准立项3项；下达实施县级科技计划项目57项，同比增长42.5%。组建科技特派员共富帮帮团，新实施省科技特派员项目16项，累计实施省市科技特派员项目23项，建立科技示范基地17个，推广农业“三新”技术17项，有力助推中医药等重点产业提质增效。

（八）科技创新环境不断优化。继续将科技创新列入园区、乡镇（街道）、相关部门的考核，权重6%，并开展每月完成情况通报，形成你追我赶的浓厚氛围。积极参与工业项目科技创新考察，全年共参与考察、研判14项，从源头上保障落地项目的科创水平。提前预兑现850万元，共兑现科技政策奖励资金1685.67万元，同比增长26.8%，惠及企业203家次，实实在在为企业缓解企业资金周转难问题。根据2022年10月发布的2021年度省科技进步统计监测报告，我县财政科技投入增长32.3%，居全市第一。

虽然，2022年科技创新工作取得了一定的成效，但也存在较多问题，主要表现在：

（一）企业培育潜力不足。我县市场主体总量比较少，且科技含量普遍不高，通过这么多年的挖掘培育，国家高新技术企业、省科技型中小企业等各类科技企业挖掘潜力不足。

（二）高技投资压力较大。虽然全年新增入库高技投资项目22项，但都是一些小项目，平均计划投资额只有2000万元左右，最多的只有4800万元。现有在库项目中，亿以上项目只有7项，其中5项为2018、2019年入库项目，已处于扫尾阶段。

（三）部分企业经营困难。规上工业企业营业收入基本呈逐月下降趋势，增幅从1-2月份的19.8%下降到全年的-11.95%，。1-12月，67家高新技术产业企业中，产值下降的有44家，占65.67%。

二、2023年工作思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及省市科技工作会议精神，深入实施创新驱动发展战略和科技创新首位战略，对标“315”科技创新体系建设工程，围绕企业研发投入、高新技术产业投资、研发机构建设等三大重点难点，打好首季开门红、研发投入提升、科创平台建设、科技企业培育、高新产业发展、科技对接合作、科技主战场七大攻坚战，努力提升县域科技创新能力和水平，为全县经济社会高质量发展提供强有力科技支撑。

（二）目标任务

2023年，力争全社会R&D 经费支出占GDP的比重达到2.6%，规上工业企业研发费用占营业收入比重达到3.35%；科技企业“双倍增”行动深入实施，新增国家高新技术企业8家、省科技型中小企业25家；新培育省级众创空间1家、市级以上企业研发中心8家（其中省级3家）；规上工业企业研发费用、高新技术产业增加值、高新技术产业投资分别增长15%、10%、10%，技术交易额4亿元。

（三）工作举措

1.打好首季开门红攻坚战。坚决贯彻全市一季度工业经济和商贸经济开门红工作部署会精神，围绕一季度规上工业企业研发费用增长33.5%和高新技术产业投资增长25%的目标，主要做好以下几项工作：一是打好高技投资主动战。一季度，高新技术产业投资项目备案8项以上，计划投资额1.5亿元以上；高新技术产业投资项目入库3项以上，计划投资额1亿元以上。二是打好研发投入主动战。要对2022年研发投入下降的企业逐一指导，确保2023年一季度全面正增长。要对鹏孚隆科技、春光科技、威邦集团等20家重点企业重点关注，确保重点企业研发投入实现较高幅度增长。三是打好R&D经费填报主动战。指导企业规范填报2022年R&D经费，完善R&D经费投入台账，确保2022年规上工业企业研发费用R&D经费转化率达到55%以上,2022年R&D经费占GDP的比重达2.4%。四是打好科技企业培育主动战。要深入园区、乡镇（街道）排摸，确定国家高新技术企业、省科技型中小企业培育名单各15家、30家以上。五是打好研发机构建设主动战。召开研发机构建设现场推进会，对12家没有研发机构的亿元以上规上工业企业逐一分析，采取切实有效的措施，一季度全面开展研发机构建设。六是开展技术难题大征集。充分发挥科技中介作用，相关部门密切配合，举办难题征集现场活动，向广大企业征集技术难题，发布一批“榜单”，以难题攻关推动科技创新水平提升。

2.打好研发投入提升攻坚战。一是实施“亿元以上规上工业企业研发机构全覆盖工程”，建立省级企业研究院、省级企业研发中心、市级企业研发中心、企业自建研发机构梯次企业研发体系，规上工业企业研发机构设置率达到50%，其中营业收入亿元以上规上工业企业研发机构覆盖率达到97%。二是提升研发强度，严格执行企业研发投入正反两方面激励政策，第一时间按规定兑现研发投入奖励，引导企业加大研发投入，规上工业企业研发费用占营业收入比重3.35%以上。三是提升研发经费覆盖面，有研发经费统计规上工业企业90%以上，有研发经费统计的规上技术性服务业企业实现新突破、建筑业企业实现新提升。四是围绕“315”科技创新体系，加强科技计划项目管理，申报市级以上科技计划项目20项以上，下达实施县级科技计划项目20项以上。五是制订出台科技信贷管理办法，推进科技信贷工作，撬动金融资本支持科技研发。

3.打好科创平台建设攻坚战。一是会同发改、人才部门，积极推进磐安（杭州）人才科创飞地落地，积极引导我县科技企业入驻市、县科创飞地。二是深化省级中药产业创新服务综合体建设，加快推进中药材省级农业科技园区建设，服务中药材振兴发展。三是积极推进金磐脉链产业数字园省级众创空间建设，培育青创园创建省级众创空间。四是争取中医药浙中实验室相关功能布局建设磐安，争取在磐安建设中医药浙中实验室珍稀药用植物驯繁中心、中医药浙中实验室创新发展研究院、中医药浙中实验室中药材检测中心，为磐安中医药振兴发展提供强有力的科技支撑。

4.打好科技企业培育攻坚战。深入实施科技企业“双倍增”行动，完善科技领军企业、科技小巨人企业、高新技术企业、科技型中小企业梯次培育机制，加快构建以龙头企业为牵引的大中小企业融通发展的创新生态：一是重点筛选属于三大科创高地领域的、科技创新能力强的、具有一定经济规模和高成长性的高新技术企业，培育科技小巨人企业。二是突出规上工业企业和高技术制造业类企业，积极帮助其补齐研发投入、知识产权、高技术产业占比短板，培育一批国家高新技术企业。三是一、二、三产业并重，突出创新性、成长性，充分发挥科技中介和区块、乡镇（街道）的力量，培育一批科技型中小企业。

5.打好高新产业发展攻坚战。一是发挥参与工业、服务业项目落地联审制度的作用，对拟招引的项目开展科技性预评估，争取引进一批高新技术产业或高技术制造业项目。二是制订高新技术产业投资项目（企业）备案导图，会同相关部门，加强招商引资和备案环节的指导，争取应备尽备、能备尽备，新增高新技术产业投资备案20项以上。三是深化科技企业帮困扶强行动，深入企业调研，帮助困难企业走出低谷，引导优势企业做大做强，培育壮大高新产业。

6.打好科技对接合作攻战坚。一是加大招院引所力度，争取成立浙大金华研究院磐安分院，同时加强已有院校磐安技术转移中心（研发机构）的管理考核，鼓励其发挥科研院校母体作用，加强与企业、技术推广部门的合作，引进一批符合磐安产业需求的科研项目。二是争取26县“一县一业”高质量发展科技特派团入驻磐安，实现科技特派员从农业领域向工业领域拓展，精准匹配科技、人才、平台、企业等资源，加速科技成果转化和产业化，推动我县经济高质量发展。三是实施科技强农行动，组建共富帮扶团，扎实实施好19项省、市科技特派员项目，推广农业“三新技术”，助推乡村振兴和共同富裕。四是聚焦“315”科技创新体系，推动科技成果转移转化，定期召开科技成果转化推进会，举办关键核心技术转移转化现场对接会，实施关键核心技术揭榜挂帅项目60项，申报省科学技术奖3项，探索成立科技助推共同富裕联盟。

7.打好科技主战场攻坚战。“三区二镇街”是我县科技工作的主战场，其国家高新技术企业数、省科技型中小企业数、高新技术产业产业产值、R&D经费投入，分别占到全县的82.5%、90.1%、80.1%、86.6%，做好了“三区二镇街”的科技工作，就掌握了全县科技工作的主动权。2023年，要进一步突出“三区二镇街”的主战场地位，做到工作力量、科技资金、科技项目进一步向其倾斜,具体做好以下四项工作：一是提请建立县处级领导联系制度。对“三区二镇街”，都确定一名县处级以上领导联系，帮助其解决科技工作遇到的困难和问题，帮助其引进一批高新技术产业项目。县科技局建立相关的联系制度，做好联络、沟通、对接工作，帮助其解决一些具体问题。二是建立双月工作例会制度。每二个月，召开科技工作汇报会，分析存在的问题，研究提出解决问题的办法和措施，并切实抓好落实。同时，将科技创新指标列入“三区二镇街”的年度考核，并且进行每月通报，形成你追我赶的良好氛围，确保各项任务落到实处。三是建立要素资源倾斜制度。要将全县85%以上的科技政策奖励资金、科技计划项目、科技活动落实到“三区二镇街”，通过一项项活动、一个个项目、一笔笔投入，营造科技创新的浓厚氛围，推动科技工作落地见效。四是落实好“904”攻坚行动。“三区两镇街”规上工业企业研发机构覆盖率达到70%以上（其中年营业收入亿元以上工业企业研发机构覆盖率达到90%以上），规上工业企业研发费用占营业收入比重达到3.35%以上，开展企业关键核心技术攻关攻坚，规上工业企业高新技术企业覆盖率达到75%以上、科技型中小企业覆盖率达到85%以上。