磐安县工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案

为贯彻落实国务院、省政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动部署要求，落实《浙江省工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》《金华市工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》的相关要求，加快推动我县工信领域重点行业设备更新，着力提升优势装备和优质消费品供给能力。进一步做好政务服务增值化改革工作延伸，加快制造业高质量发展，培育新质生产力，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，围绕推进新型工业化，坚持市场为主、政府引导、分业施策、系统推进，以“2+4+X”产业集群培育为牵引，以高端化、智能化、绿色化为重点方向，以十条重点产业链培育为抓手，深入实施重点行业设备更新工程、制造业数字化转型工程、优势装备产业提升工程、消费品产销升级工程等4大工程，建立设备更新需求清单、项目融资需求清单、优质装备供给清单、优质消费品供给清单等4张清单，抓好数字化服务商、智能制造工程服务商(机构)等2支队伍建设，着力提升产业链韧性和竞争力，加快打造先进制造业基地。

2024年，力争全县技术改造投资同比增长10%以上，装备制造业增加值增长7%以上，消费品工业营业收入增长6%以上，全县规模以上工业企业数字化改造覆盖率达到95%以上，达到大型企业数字化改造全覆盖。

到2027年，全县工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上，累计培育认定首台(套)产品5项以上，重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、75%,规上工业数字化改造实现全覆盖，创建未来工厂试点1家以上，数字化车间(智能工厂)10家。

二、 重点任务

(一)实施重点行业设备更新工程

1.加快推进优质技改项目。聚焦机械、金属制品、轻纺、电子等重点行业和重点产业链，大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造。充分发挥龙头企业带动作用，推动生产制造方式向智能化、高端化、绿色化方向转变。组织一批项目积极争取省级以上重大专项支持，争取省级以上专项支持资金额保持省平均水平以上，通过政策叠加切实减轻企业资金压力，加快推动项目建设进度。编制设备更新需求清单、优质装备供给清单、项目融资需求清单，组建市级智能制造服务商(机构)团队，开展需求对接会，支持生产端企业与应用端企业开展设备合作，推动设备大规模更新。分行业开展设备更新推进会2场以上，落实省千亿技术改造工程，滚动实施技术改造项目20个以上。( 责任单位：县经商局，列第一位为牵头单位，下同。责任单位均包括）

2.加快替换传统行业低效老旧设备。聚焦纺织、服装、保温杯、汽摩配、通用设备等传统行业，加快淘汰低效设备、超期服役老旧设备。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和工艺设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标工艺设备。鼓励印染企业应用少水无水工艺装备、数码喷墨印花设备、染化料自动称量系统和染化料自动配液输送系统，支持纺织、服装行业更新使用化纤新材料成套装备、短流程纺纱织造装备、新型非织造布装备；支持五金机械行业更新冲压机、折弯机、机械臂、自动化生产线等设备；支持汽摩配行业更新自动焊接机器人、自动化喷涂和烘干设备、电动或气动装配设备等；支持通用设备行业更新服役超过年限的机加设备、检测装备。大力推动“机器换人”工程，2024年新增工业机器人150台以上。(责任单位：县经商局、县发改局、县科技局、县生态环境分局、县应急管理局)。

3.加快推广绿色安全装备。围绕重点行业重点领域修订一批标准，推动工业各领域重点用能产业、重点环节推广应用节能环保绿色安全装备。鼓励汽车零部件、机床、文办设备、工具刃具、专用器具等传统设备再制造，推进工业固废和主要再生资源综合利用设备设施更新改造，工业节水和废水循环利用设备更新。有色金属行业加快绿色高效环保装备更新改造，家电等重点轻工行业加快二级以上高能效设备更新。落实先进安全应急装备推广目录，加快化工行业推广应用先进清洁工艺技术和设备，提升化工行业本质安全水平。引导民爆企业实施少(无)人化技术改造推进危险作业机器换人。发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的导向性作用，培育一批前瞻性、示范性、引领性国家级绿色工厂。2024年，新增培育省级以上绿色工厂1家。(责任单位：县经商局、县发改局、县应急管理局、县建设局、县市场监管局)

4.加快更新试验检测设备。聚焦新材料、医药、食品、电子信息等重点行业，在设计验证、测试验证、工艺验证等中试和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。重点推动设计验证试验环节更新模型制造设备、实验分析仪器等先进设备。测试验证环节更新机械测试、光学测试仪器。工艺验证环节更新环境适应性试验、可靠性试验、工艺验证试验等试验专用设备。检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。(责任单位：县经商局、县市场监管局、县科技局) 支持企业购置试验、检测设备，鼓励企业开展研发活动，建立研发机构。(责任单位：县科技局、县经商局)

(二)实施制造业数字化转型工程

5.推动智能化示范梯度培育。以“未来工厂”为引领，开展“数字化车间—智能工厂—未来工厂”企业梯度培育，构建完善“未来工厂”、智能工厂(数字化车间)项目培育库。积极参与市“未来工厂”联盟，实施大型企业智能化提升引领行动，鼓励链主企业加快智能传感与控制设备、工业机器人、增材制造、智能检测、智能仓储物流等规模化应用，推动研发设计、生产制造、经营管理、物料配送等信息系统的综合集成，打造现代化新型产业组织单元，提升核心竞争力。2024年，申报未来工厂及试点企业1家以上、省级智能工厂(数字化车间)2家。(责任单位：县经商局)

6.推动中小企业数字化改造扩面覆盖。开展“万企数改”专项行动，推广“学样仿样轻量化数改批量式推广”模式，积极争取省级财政专项激励县域试点。加快轻量化数字设备改造，引导企业优化工艺流程，更新利用数据采集器、智能检测设备、自动化传送、AGV搬运机器人等，推进生产单元一体化贯通，建设自动化、连续化、柔性化生产系统，积极推动中小企业数字化改造水平达到二级以上。构建“技改+数改”协同推进、一体化赋能模式。2024年，完成规上工业企业数字化改造“1.0”全覆盖。( 责任单位：县经商局)

7.推动“人工智能+”融合发展。积极推动智能机器人、AR工业相机、工业物联网、数字孪生系统等人工智能技术与先进制造业技术深度融合。推动服装、电动工具、智能家居、智能装备等行业从设计、制造、管理、销售等全产业链提炼人工智能应用场景。面向新能源汽车配套产业，加大研发设计、高精度仿真、质量检测、供应链管理等环节的工业软件开发与应用。依托龙头 企业、高校、科研院所、通信运营商等，集中攻关自主可控新型工业操作系统和云化工业软件等，构建工业领域基于自主可控生态的人工智能底座，迭代升级工业软件解决方案。2024年，新增省级工业互联网平台1个以上。(责任单位：县经商局、县科技局)

8.推动数字化改造服务体系建设。支持本地化数字化改造服务平台来磐开展企业服务，鼓励企业就近与浙江师范大学、金华职业技术学院、金华技师学院等本地院校建立数字化人才培养对接机制，加快构建人才服务生态。大力引培系统集成能力强、售后服务优、软硬技术兼备、专业化的工业企业数字化服务商来磐设立服务点，建立全县服务商资源库、产品资源库和典型案例库。引导龙头企业探索技术改造新模式，实行软件开发、系统集成和信息服务等业务部门专业化市场化运作，向产业链上下游输出系统性、集成性或定制性的解决方案。(责任单位：县经商局、县人力社保局)

9.推动数字基础设施支撑强化。围绕应用场景部署边缘算力，推动“云边端算力”协同发展，推动算力在智能检测、故障分析、人机协作等领域的规模化应用，全面助力制造业企业重点业务环节的数字化智能化改造。支持企业积极应用量子保密通信设备及技术。加快5G网络深度覆盖，2024年新增建成5G基站50个以上。(责任单位：县经商局、县发改局、县通信发展办公室、县大数据中心)

(三)实施优势装备产业提升工程

10.增强优势装备供给能力。聚焦以高质量供给创造有效需求，加快发展面向智能制造场景的精密数控机床、高性能工业机器人、智能物流装备、智能仪器仪表、轻工纺织装备等智能装备，面向智慧能源场景的新型储能装备、节能减排装备等能源装备，面向市政设施领域的安防感知设备、智能计量设备、智能电梯等基础服务装备，面向农业领域自动化采摘收获装备、插秧机、联合收割机等农机装备，面向文旅领域游乐设备、演艺设备等设施装备，面向教育医疗健康养老领域教学仪器、午休装备、智能医疗装备、智能轮椅等装备，面向应急领域的无人机、特种机器人、智能搜救设备等专用装备，支撑重点行业和领域设备大规模更新。提升装备制造业竞争力，加快重点领域装备新产品开发，2024年市级以上装备制造领域工业新产品(新技术)立项3项以上。(责任单位：县经商局、县发改局、县教育局、县建设局、县农业农村局、县文广旅体局、县卫生健康局、县应急管理局)

11.推进关键短板装备突破。围绕重点行业设备更新改造亟需的关键技术和短板装备，深入实施产业基础再造工程和首台(套)提升工程。重点聚焦数控机床、机器人及关键零部件、先进医疗装备、现代能源装备、环保电镀装备、高端模具等领域，组织实施一批科技攻关项目、首台(套)工程化攻关项目和产业链协同创新项目，提升高端产品供给能力。2024年，力争培育认定首台(套)产品1项以上，申报省级以上产业链协同创新项目1项以上。(责任单位：县经商局、县科技局)

12.加强高端装备推广应用。编制优质装备供给清单，组织企业与应用领域供需对接、产品推广系列活动，促进制造企业、用户单位精准匹配。以场景为牵引，应用为导向，发布一批高端装备典型应用场景，激活市场需求。全面落实招投标、政府采购支持首台(套)产品政策，逐步提高国有企业、医疗卫生机构等采购首台(套)产品和服务比例。(责任单位：县经商局、县发改局、县财政局、县卫生健康局、县国资办)

(四)实施消费品产销升级工程

13.发布推广本地优质产品目录。聚焦汽车、电动自行车、家装、家电、厨卫、家具、消费电子产品等消费品领域，建立企业、品牌、主要产品型号等清单，分批次发布以旧换新优质消费品供给清单，加大宣传推广力度，积极拓展国内、国际市场。(责任单位：县经商局) 推动新能源汽车配套企业做大做强。(责任单位：县发改局、县经商局)积极推进电动自行车淘汰更新行动，鼓励电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车，开展电动自行车以旧换新宣传，引导废旧电动自行车、蓄电池流向有资质回收企业。(责任单位：县市场监管局、县经商局)征集发布绿色智能家居样板间典型案例，推广柔性化生产、个性化定制、全屋定制等新模式，推动优质产品集成。(责任单位：县经商局、县建设局)鼓励本地创新优质婺产药械产品进医院工作。(责任单位：县经商局、县卫健局、县市场监管局、县医保局)面向食品、服装、家居生活、交通、休闲健身、装潢建材、医药保健、美妆等终端消费产品，持续做好“金华制造优品”评优。2024年，进一步开展“金华制造优品”推荐申报工作。(责任单位：县经商局)

14.实施消费品工业“三品”战略。加快开发智能家居、绿色家具、智慧照明、消费电子等时尚智能健康新产品，丰富产品品类、扩大生产规模。引导企业瞄准历史经典文化、智能新潮体验、绿色健康生活等新兴消费领域和特色应用场景，不断提升产品功能，开展个性化定制。推进数改提品质，加快数字技术与制造业深度融合，推进工业互联网、数字化改造、人机协同等新型制造模式，进一步提升产品品质。加强设计增品种，加强工业设计工作，进一步深化个性化、对象化产品设计。注重创建优品牌，开展“品字标”对标培育和质量提升行动，扎实做好梯度培育工作，鼓励企业通过认证、品牌创建等路径。2024年，消费品新产品产值率得到明显提升。(责任单位：县经商局、县发改局、县市场监管局)

15.开展优质产品推广对接活动。举办“十链百场万企”对接活动，大力推广“金华制造优品”、“品字标”产品、“浙江制造精品”和省级优秀工业新产品。鼓励产业链链长、副链长率本地优质企业组团赴国内 外开展推介活动。(责任单位：县经商局)加快直播经济集聚发展，打造主播品牌，鼓励制造业企业应用直播、元宇宙等消费新场景，加快网络化、智能化全渠道布局。实施消费品进企业、进医院、进学校、进商圈、进社区以及汽车、家电、绿色建材下乡等促消费活动。推动家电家装电梯企业与房地产企业、老旧小区改造项目进行对接，支持企业与大型电商、商超合作，畅通供应链循环。2024年，力争开展产业链对接活动3场以上。(责任单位：县经商局、县市场监管局、市建设局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。县制造业高质量发展领导小组办公室统筹推进工信领域设备更新和消费品以旧换新工作。健全工作机制，强化市县联动、部门协同高效，做好政策宣贯，建立设备更新重点项目库，推动各项任务落实落细。(责任单位：县制高办、县经商局)

(二)加大财税支持。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等支持我市重大设备更新项目，加大设备更新和数字化改造扶持力度，各级技改奖补政策可叠加享受。地方可对企业购置或融资租赁的首台(套)装备按照其总价或租赁费加计50%计算设备投资额。落实国家对节能节水、环境保护、安全生产专用设备 税收优惠支持政策，把数字化智能化改造纳入优惠范围。(责任单位：县经商局、县发改局、县财政局、县税务局)

(三)加强金融支持。充分运用好科技创新和技术改造再贷款等央行货币政策工具，建立金融服务对接机制，强化项目需求与金融服务有效匹配，推动金融机构加强对设备更新和数字化改造的支持力度，鼓励银行、融资租赁、担保公司等为重大设备更新项目提供定制化的产品和服务。(责任单位：人行磐安分行、县政府办公室、县发改局、县经商局、县财政局)

(四)加强要素保障。支持企业“零土地”技改，在符合国家相关 法律法规制度的前提下，对技改项目容积率不设定上限。强化内生项 目要素保障，支持内生项目与招商引资项目享受同等要素保障政策。加强企业技术改造项目用能保障，开辟节能审查“绿色通道”。聚焦技 术改造重点方向，深入实施卓越工程师培养工程，培养壮大卓越工程师、工程技术人才、数字技能人才队伍，加大重大人才项目支持力度。(责任单位：县经商局、县资规局、县建设局、县人力社保局)

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