中共磐安县文化和广电旅游体育局党组关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

中共磐安县文化和广电旅游体育局党组

关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

 

根据县委统一部署，2024年5月8日至6月7日，县委第四巡察组对县文广旅体局党组进行了巡察。2024年9月18日，县委巡察组向县文广旅体局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关工作要求，现将整改落实情况予以公布。

一、整改工作总体情况

县文广旅体局党组坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，对巡察反馈的问题绝不回避矛盾，绝不掩盖问题，绝不敷衍塞责。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，充分认识到存在问题的严重性、整改的紧迫性和深化提高的重要性，以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实。

（一）提高政治站位，层层压实整改责任。局党组坚决履行巡察整改主体责任，照单全收问题清单，不折不扣抓好整改落实。及时召开巡察反馈会，第一时间部署整改工作；成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，全面协调督促落实各项整改任务。局领导班子成员多次研究整改工作方案，逐项细化整改措施，明确责任领导、牵头单位和时限要求，形成问题清单，做到节点明确、责任清晰。召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任，局党组书记、局长作为落实整改工作的第一责任人，带头认真剖析局领导班子和文广旅体工作上存在的问题，开展批评与自我批评，以实际行动践行“两个维护”，以巡察整改的实际成效推动文广旅体事业高质量发展。

（二）坚持问题导向，从严落实工作举措。县文广旅体局党组坚持下好巡察整改“一盘棋”，严格落实党政同责、一岗双责，把责任和压力传导到神经末梢。围绕问题清单，紧盯突出问题，查找薄弱环节，实行倒计时工作制，倒逼责任落实，保障巡察整改工作有序推进。紧盯局机关各科室、局属单位，按照问题性质和整改要求，对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，采取有力措施，积极创造条件，确保在规定时限内见到成效。通过逐一对照整改、逐项对照销号，确保精准有效真整改，做到问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。

（三）注重整改实效，健全完善体制机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，“全面改”与“重点改”相结合，统筹谋划、系统研究。整改过程中，对局领导班子、中层干部及重要岗位工作人员开展廉政谈话，对于相关责任人开展“第一种形态”处理，并开展各类款项清理工作。同时，针对巡察反馈存在的问题，局党组及时制定完善了涉及党的建设、党组织议事规则、财务管理、组织内控等工作规范和制度23项，在抓整改的同时强作风、促发展。

截至目前，巡察反馈的41个问题，已完成整改41个，整改完成率100%。制定及修改完善制度26项，追缴资金9.45299万元。对问题责任人进行分类处置，其中责令书面检查2人，提醒谈话7人。

二、巡察反馈意见落实情况

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省、市、县委决策部署情况”问题的整改

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于‘高质量推进新时代旅游业发展’指示精神还有差距”问题的整改

（1）关于“统筹全县协同发展旅游业不够有力”问题的整改。一是召开文旅发展联席会议，研判分析文旅投资项目，研究旅游产业发展工作，在土地供应、项目招商、建设审批、旅游营销等方面形成协同工作格局。二是加强全县旅游产业谋划和资源要素供给的统筹协调，完成《磐安县康养旅居高质量发展策划》《磐安县中医药康养旅居高质量发展策划》编制并通过部门联合评审。三是建立全县旅游宣传活动统筹机制，明确各部门、乡镇街道的职责与任务，梳理全县乡镇街道和文旅部门宣传活动清单，集中力量办好拳头活动。四是明确责任人，采取一对一服务方式，加快推进浙江之心旅游综合体、万影达文化影视产业园等重点文旅产业项目建设，按时完成交办工作任务。五是持续做好在建文旅项目建设指导，每月进行项目走访，汇总整理项目进展情况，及时做好用地指标等问题需求摸排，帮助企业对相关部门协调解决融资、图审、验收、营业前准备等工作。

（2）关于“打造高辨识度品牌的‘拳头产品’未成型”问题的整改。一是指导推进云山国家级旅游度假区创建，协助开展《磐安云山省级旅游度假区空间范围调整可行性研究报告》编制和上报，积极打造高能级旅游度假区和核心吸引物。二是完成文旅产业项目招商宣传片拍摄。三是推进景区转型提质，丰富景区旅游产品，提升景区品质。风崖谷景区完成国家4A级景区创建验收；花溪景区通过国家4A级景区创建景观质量评审，并完成创建国家4A级旅游景区专项提升规划；玉山古茶场（茶博馆）通过国家3A级景区创建景观质量评审。四是串联重点文旅资源，推出康养线路3条，高铁旅游线路2条，加大各大平台关于磐安中药理疗、药膳品尝、文化研学、民俗体验等康养旅游产品的宣传推广力度，提高“身心两安 自在磐安”品牌影响力，减少季节性因素影响。五是利用“微改造、精提升”、中医药产业高质量发展、高铁旅游、“季季红”等奖励政策，加强旅游推介与招引，指导文旅企业加强产品业态创新。

（3）关于“政策资金引导精准度不高”问题的整改。一是结合上一轮政策兑现情况和目前产业发展需要，完成新一轮文旅扶持政策的修改完善，进一步提高政策资金引导精准度。二是加强文旅体奖补资金管理，严格落实奖补项目审核，规范资金下拨程序，对科室上报政策兑现进行审核把关，及时兑现奖补资金。三是全面梳理旅行社相关扶持政策条款及兑现情况，通过询价方式确定第三方审核机构，对市场开拓奖励资金进行三轮审核，并制订旅游团队次审核制度，推动市场公平竞争。四是完善资金绩效评价体系，依托绩效评价依据，强化预算绩效管理，提高项目绩效评价水平，提高财政资金使用效益，进一步优化旅游资金使用结构。

（4）关于“整体接待服务能力不足”问题的整改。一是提升全县接待服务能力，优化档次结构、区域平衡，万达景华酒店、麓湖宿集酒店等高端酒店建成营业，新增客房102间、床位170个。二是加大智慧旅游开发力度，指导旅游企业加强线上OTA平台运营，创建5钻、3钻酒店各1家。加强五大新媒体平台宣发力度，组织达人在微博、抖音、小红书、快手、微信视频号五大平台共计发稿4105篇次，组织开展月度宣推大赛4场，达人采风1场，参与宣发达人共计284人次，“飞驰磐安”“身心两安 自在磐安”全网传播量达到7000w。三是加强旅游企业管理，指导景区做好推出优惠活动前的市场调研工作，要求各景区要充分考虑景区的最大承载量和瞬时承载量的接待能力，营造安全舒适的游览环境。四是举办“迎高铁、提品质”文旅产业发展专题研讨班、旅游推荐酒店服务技能培训、导游讲解服务技能培训、金牌讲解员宣讲比赛、“乡村运营大讲堂”民宿服务品质提升与互联网营销培训等活动6期，积极组织参加金华市导游职业技能大赛、“诗画江南·活力浙江”讲解员大赛、“数字木兰”民宿管家培训等，切实增强旅游从业人员服务品质化意识和综合素质，提升整体接待服务水平。

2.关于“贯彻‘以文塑旅，以旅彰文’理念，高水平推进文化和旅游深度融合还有不足”问题的整改

（1）关于“文旅资源开发水平不高”问题的整改。一是深入挖掘玉山古茶场、榉溪孔氏家庙文化内涵，完成《玉山赶茶场》出版；在中国文化报刊登发表《绘制“婺州南孔”金名片 打造浙江中西部文化中心》；将古茶场茶文化开发地块和盘峰榉溪古村落开发项目列入磐安文旅招商项目手册，积极引进新业态、新体验、消费点。二是完成古茶场保养维护工程、茶博馆馆藏文物数字化项目，结合古茶场（茶博馆）创建国家3A级景区，基本完成建设施工，基础配套实现完善、周边环境有所提升，深化茶文化旅游精品线路建设，全年完成研学活动36场，吸引4550人次游客参与。三是梳理汇总民间文艺表演节目，举办赶茶场“春社”“秋社”民俗活动。举办赶茶场入选人类非遗2周年庆祝活动，配套开展了品茗雅集、茶非遗联创大赛、采风活动、座谈会、茶非遗体验等活动，极大丰富“赶茶场”民俗活动。四是进一步讲好婺州南孔故事，完成举办婺州孔子文化周系列活动；打造《乡村儒风实景展演》项目，形成了“礼、乐、风、雅、诵、茶”等集孔子思想与现代古韵新风为一体的南孔文化精髓，并成功首演；建成土香馆、在地刊物馆等业态，积极构建“随心观赏、沉浸互动、趣味体验”的多元场景。

（2）关于“‘非遗+’促进文旅发展动能不足”问题的整改。一是进一步丰富磐安非遗展示推介的载体和手段，通过文化馆文化走亲、积极组织非遗项目赴外展示展演、参加各类品牌赛事等形式开展推介，截至目前开展非遗展示展演142场次，增强“非遗+”促进文旅发展动能。二是梳理分析非遗进景区情况，并进行综合分析，筛选出一批适合进景区的非遗项目，截至目前培育市级以上非遗旅游景区19家，每家非遗旅游景区都有其依托的非遗项目。三是积极开展非遗进景区活动，结合文艺赋美实现进景区25场次，开展非遗市集8场次，“古木生花”非遗茶空间入选首批省级非遗茶空间，蓝莲舫入选首批省级非遗体验基地，新创市级非遗工坊3家。

（3）关于“文旅空间平台布局不够合理”问题的整改。一是完成《磐安县康养旅居高质量发展策划》编制并通过部门联合评审，优化文旅空间平台布局。二是促进区域文旅协调发展，联合东阳、义乌周边县市区开展“东磐义”起游联合推广活动，并推出影视+山水+购物主题线路，促进游客在区域内的流动和消费。三是指导企业开展省百县千碗示范店创建，组织磐安玉米饼参加全省百县千碗挑战赛非遗美食大赛获全省十佳创新奖，进一步打响磐安美食品牌。四是加强康养项目培育提升工作，组织旅游企业及文化旅游村负责人开展旅游新业态业务考察学习。五是指导“浪漫花乡线”“休闲茶乡线”“养生药乡线”沿线文旅场所提升建设，实现文旅资源和产品的串联。

（4）关于“公共文化服务体系不够完善”问题的整改。一是乡镇文化站完成提升，均达到二级站标准；城市书房、文化驿站等新型文化空间建设已通过省级验收，建成率达到80%以上。二是加强资金保障，对照《磐安县基本公共文化服务专项补助资金管理办法》下拨2024年新型文化空间建设补助资金。三是年初确定文化站提升和城市书房、文化驿站等新型空间建设任务，分解任务到各乡镇街道，每月对建设情况进行指导和监督，不断完善公共文化服务体系。

3.关于“高标准推进行业管理不够精细”问题的整改

（1）关于“旅游市场管理不够规范”问题的整改。一是加强我县旅游市场规范管理和企业管理指导，对低价购物游开展检查3次，约谈相关企业负责人1家。二是完成对旅行社、景区和星级酒店的一轮走访，了解企业经营情况和行业现状，形成市场分析情况小结。三是召开旅游企业反低价竞争会议，对旅游市场秩序有关工作进行部署，提升企业“创优”“有序”意识。四是出台磐安县旅游市场管理规范，行业规范和协会自律制度，发挥旅游协会自治职能，遏制我县旅游行业无序竞争行为。

（2）关于“安全生产存在风险隐患”问题的整改。一是完成文旅领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案、文物系统安全生产治本攻坚三年行动方案制定。二是对合作的第三方中介服务机构进行了约谈，要求提高服务质量和业务水平，落实好安全隐患排查指导。三是14家A级景区已开展使用“安全码”，并在旅行社、等级民宿、星级酒店、文娱场所、文化场馆、文保单位中落实使用，形成安全隐患日查制度。四是加强隐患排查，通过部门联合检查、第三方检查、日常检查等落实文旅场所安全隐患排查整治，共出动检查人员432人次，检查场所156家次。五是加强全县文物安全形势分析，完成各级文保单位安全评估，针对古建筑消防隐患突出问题，督促乡镇加强安全检查和隐患整改。六是会同相关部门出台《关于进一步加强涉及文物保护单位建设项目审批监管工作的通知》，联合公安、执法、消防等部门开展检查2次，强化文物项目和本体监管，确保文物安全。

（3）关于“信访工作责任制落实不到位”问题的整改。一是对执法队人员开展《信访工作条例》和信访工作办事流程的培训学习，要求严格落实信访工作办事流程，详细反馈办理情况；对2020年以来的信访投诉台账资料进行了整理归档，办信流程形成“闭环”。二是加大研判力度，每月组织开展全局信访风险研判，扩大研判范围覆盖文旅体领域。三是对景区管理人员、客服团队进行服务意识、沟通技巧及法律法规培训，提升问题处理能力。四是建立健全我县涉旅游纠纷、投诉的相关管理制度，落实投诉接收、处理、反馈及跟踪的全链条管理。

（4）关于“行政执法存在薄弱环节”问题的整改。一是组织学习《磐安县人民政府办公室关于进一步规范合法性审查工作有关事项的通知》，明确规范性文件的发文流程。二是加强行政执法人员能力建设，组织参加全市文化市场行政执法岗位技能竞赛、执法业务培训等，提升执法业务水平。三是对2021年至2023年罚没的物资进行处理，将有用的出版物和地球仪赠送给图书馆用于公益事业，对没用的非法出版物进行销毁。四是设立单独的罚没物资仓库，建立罚没物品管理制度，并按要求进行保管。

4.关于“落实意识形态工作责任制不够有力”问题的整改

（1）关于“意识形态责任落实不到位”问题的整改。一是召开意识形态专题学习会，对意识形态工作进行专题研究，提高思想认识。二是按要求严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入述职和班子成员民主生活会的重要内容，并在交流材料中单独成段。三是制定完善党组理论学习中心组学习制度，明确中心组学习内容，对于重要内容召开专题学习会单独学习，规范交流研讨，并做好学习记录。

（2）关于“意识形态阵地管理不到位”问题的整改。一是丰富送戏下乡、送展览讲座下乡、送书下乡等活动内容，提高农村文化阵地开放使用率。今年累计完成送戏下乡任务189场，送展览讲座309场，送书下乡22580册，举办培训活动1346场次；相继引进2名文化下派员、派驻7名文化特派员，连续2个月走访大皿、小章、九和等村落开展文化需求走访调研，并策划7个文化项目；组织业务骨干、山乡文艺轻骑兵、文艺志愿者深入各村文化礼堂广泛开展文化志愿服务，送文化产品和服务近300次，增加农村文艺活动内生活力。二是组织开展文旅产业高质量发展研探讨、公共文化服务素质提升班、广场舞大赛等培训活动，提升农村文化礼堂管理人员、文化志愿者等人才素质。三是每季度到城市书房、文化驿站、文化站等文化阵地开展检查，加大监管力度，确保文化阵地正常运行。

（3）关于“舆情应对处置机制不完善”问题的整改。一是完善重大突发网络舆情引导处置机制、网络舆情应急处置预案等相关制度，健全舆情应对处置机制。二是加大安全播出机构安全检查力度，完善安全播出检查制度和重点时段领导带班责任制，抓好安全播出、设施保护、网络安全等重要保障环节，建立健全广播电视安全播出工作机制、应急预案，开展应急演练和人员培训5次，切实提高广播电视安全播出监测能力。三是严格落实党组网络意识形态工作责任制，开展维护意识形态安全教育培训，进一步完善网络安全防护体系，增强对网络意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性；加强属地网络意识形态阵地管理，做好微信、小程序、视频号等新媒体应用的引导管理，严格落实“三审三校”机制。四是建立健全网络安全管理制度，督促相关网络运营公司，加大网络安全巡查及处置力度，完善网络安全防护体系，做好系统漏洞自查和维护工作。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”问题的整改

1.关于“全面从严治党主体责任落实不够严实”问题的整改

（1）关于“制度执行有疏漏”问题的整改。一是召开《习近平关于全面从严治党论述摘编》专题学习会，深入学习从严治党重要理论，压实主体责任，不断增强班子成员履行“一岗双责”能力。二是召开党风廉政三季度专题例会，完成相关材料整理归档。三是严格落实党风廉政工作责任制，提高班子成员思想认识，加强对分管领域的党风廉政建设，完成四季度谈心谈话工作，做好压力传导。

（2）关于“廉政风险排查不到位”问题的整改。一是围绕全局职能、科室职责、岗位责任，深入排查廉政风险，分析可能存在的风险和短板，针对资金补助量较大、较易产生廉政风险点的岗位进行重点排查，形成文广旅体局廉政风险排查防控责任清单。二是加强党风廉政学习教育，结合周一夜学等深入学习清廉浙江、八婺清风、清廉磐安以及磐纪通等通报文件精神，做到时常警示和教育，切实提高全局干部思想认识。三是建立县文广旅体局廉政风险排查防控机制，并根据制度内容开展相关检查评估和更新完善，及时发现和纠正问题，确保廉政风险点排查工作落到实处。

（3）关于“公务车管理不规范”问题的整改。一是修订和完善局公务用车审批和管理制度，规范局本级公务派车和下属单位用车管理；启用浙政钉用车审批，确保程序到位。二是向全体干部职工重申规范公务用车管理规定和线上审批、报销规范，做到用车人、审批人和平台操作人都按规定派车、用车。三是文保所、图书馆建立用车使用台账和加油卡实际消耗台账，并按规定进行公示，严格执行大额支出手续。四是核实清退违规资金2800元。五是加强财务管理制度的学习和日常监管、审核。六是对相关责任人采取责令作出书面检查、提醒谈话处理。

2.关于“文旅体专项资金补助存在廉政风险”问题的整改

（1）关于“文旅体项目资金补助不规范”问题的整改。一是加强相关政策文件学习，组织业务科室人员开展文旅体项目资金补助资料审核和档案管理等培训，规范文旅体项目资金补助。二是出台《磐安县体育事业(产业)发展专项资金管理办法》，落实相关台账和验收资料归档整理。三是梳理并优化A级景区村奖补资料收集、评审、验收及归档的全流程，新一轮评审中严格按照流程要求做好村庄的现场验收打分工作，收集相关评审资料，评定小组成员单位完成盖章，并做好归档等工作。四是加大市场旅游团队等奖励审核力度，开展旅游团队人次初审、复审、终审三轮审核，并与财政局进行联审，审核后进行公示；已通过政府采购确定第三方机构审核，全面接受公众监督，减少数据差错。

（2）关于“活动资金支付依据不充分”问题的整改。一是相关业务科室组织人员进行政府采购等业务学习，严格执行政府采购制度和财务结算制度，规范活动资金使用支付手续。二是加强营销宣传广告支出和投放全流程管理，完善活动预算、审批、采购备案等台账资料，严格按合同支付。三是加强会计档案管理，将政府采购内网备案资料等按规定及时装订入凭证。四是严格执行各项经费收支范围和标准，加强资金管理使用规范和预算约束，对5万元以上资金严格落实采购流程。五是对相关责任人采取提醒谈话处理。

（3）关于“项目后续监管不够有力”问题的整改。一是加大文旅体资金补助项目后续监管力度，组织力量对资金使用情况进行检查评价，完成2023年度文化、旅游、体育项目绩效评价；完成2024年度项目绩效运行监控，对绩效监控发现问题和预警事项深入分析原因，采取措施进行纠偏；对2025年文化、旅游、体育项目进行事前绩效评估。二是指导乡镇街道加强基层文化体育设施管理和维护，累计完成送戏下乡任务189场，送展览讲座309场，送书下乡22580册，举办培训活动1346场次，鼓励业余团队到村社区文化场所开展文化活动85场；举办第九届磐安县全民健身运动会，每个乡镇承办1个项目，开展球类运动、智力运动、钓鱼、毅行等全民健身活动，提高设施设备利用率。三是落实智慧书柜管理，县旅发公司与第三方已重新签订服务协议，每月安排专业人员对智慧书柜机器设备进行检修和维护。四是出台《景区村庄管理运营考核办法》，建立健全景区村管理制度，加强村庄游线串联，提升景区村的整村运营能力，推动景区村长效发展。五是对相关责任人采取提醒谈话处理。

3.关于“工程建设项目管理监管不到位”问题的整改

（1）关于“工程项目档案管理不到位”问题的整改。一是建立健全县文广旅体局重大活动和项目档案归档管理办法，各科室落实专人负责工程项目档案管理工作，落实档案管理资料收集、整理、归档责任。二是完成文旅活动、体育资料档案整理；图书馆、文保所对工程项目档案进行全面梳理排查，做好查漏补缺工作，补充收集的资料进行整理归档。三是组织开展档案管理学习，要求按照《县文广旅体局重大活动和项目档案归档管理办法》做好今后的档案管理工作。

（2）关于“工程项目决策不到位”问题的整改。一是严格执行《中国共产党党组工作条例》和“三重一大”制度，加强项目前期规划、合理性评估和规范化管理，确保项目决策的科学性。二是恢复安装玉山古茶场和榉溪孔氏家庙安防工程中的X光机；恢复茶具仓库、药材仓库场景。三是组织全体干部培训学习政府采购和招投标相关制度，提高政府采购和招投标工作规范性。

（3）关于“工程项目监管不到位”问题的整改。一是经联系第三方公司，其不愿意退回尺寸差价，文保所决定从质保金中扣除。二是用于监控全县文物建筑的监控画面已恢复正常；加强监控中心管理，严格执行24小时值班制度，发现监控画面缺失或不正常现象第一时间开展检查维保。三是建立健全项目建设管理制度，加大工程项目监管力度，提高项目管理水平。四是对相关责任人采取责令作出书面检查处理。

4.关于“财务制度执行不严格”问题的整改

（1）关于“出差和加班补助报销不规范”问题的整改。一是开展自查自纠，清退违规领取资金1716元。二是进一步规范差旅费与夜餐补助报销流程，采用“浙政钉”APP实行线上加班、出差审批报销流程，加强对报销的审核把关，严格按照财务管理制度执行。三是建立台账制度，每月对差旅费和夜餐补助进行核对。四是对全体干部职工进行出差报销与夜餐补助规范培训，严肃财经纪律。

（2）关于“公务接待不规范”问题的整改。一是完善公务接待管理制度，对全体干部职工进行公务接待规范培训，严格贯彻落实中央八项规定精神，按要求严格执行公务接待、公务报销规定。二是财务人员加强业务学习与审核把关，要求严格落实招待费、会议费等支出规范管理，严格落实事前审批、一餐一结等规定，对不符合要求的餐费不予以报销。三是举一反三，开展自查自纠，对2020年6月以前的公务接待开展核查，落实整改。

（3）关于“财务基础不扎实”问题的整改。一是开展往来款专项清理，加大图书馆借书证押金退还工作宣传，在公众号、智慧书屋等进行投放，主动对接，加快借书证押金的退还进度；12月15日前将剩余押金上交县财政局，以后定期根据退押金额到财政申领。二是严格执行财务管理制度，控制往来款，及时清理、结算。三是立核立改，在“资产云”系统中分别设置资产管理员、财务管理员和主管审核。四是完善固定资产管理制度，规范固定资产处置，对单位固定资产进行清查，资产云系统补智慧旅游中心建设录音响设备，体育设施固定资产移交至保管单位。

（4）关于“违规发放津补贴”问题的整改。一是清退相关违规津补贴91449.9元，对相关责任人采取责令作出书面检查、提醒谈话处理。二是修改完善内控制度和财务管理制度，加强制度执行，对办公室财务人员进行廉政谈话，明确各项津贴发放标准、范围及流程，规范各类津补贴或福利发放的具体措施和办法，切实堵塞漏洞。三是举一反三，对津补贴发放问题开展自查自纠，后续将严格加强管理，严格按照规定执行。四是对全体干部职工进行内控与财务管理规范培训，严肃财经纪律。

（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”问题的整改

1.关于“领导班子自身建设存在薄弱环节”问题的整改

（1）关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改。一是严格执行《中国共产党党组工作条例》和“三重一大”制度，凡是涉及重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设、重大突发事件处置和大额资金使用事项，都经局党组会决议，同时邀请派驻纪检监察组成员参会。二是修订完善局“四重一大”事项集体决策制度、局党组会议制度，确保局党组议事和决策的科学化、民主化，明确上会项目的决策实施意见。三是党组会会前2天将讨论议题按要求报送派驻纪检监察组、其他分管领导审议，上报《“三重一大”事项会前告知单》，并邀请派驻纪检监察组列席会议。

（2）关于“主题教育不够深入”问题的整改。一是对照主题教育目标要求、环节措施开展自查自纠、查缺补漏，完成主题教育材料整理归档。二是灵活学习方式，组织开展内容丰富和形式多样的学习教育，实行领导干部领学、集体统学、党支部联学等方式，利用周一夜学、“学习强国”“浙里干部之家”等平台方式加强理论学习，提高干部职工学习主动性。三是邀请县委宣传部原副部长、高级讲师孔贡清到我局开展党的二十届三中全会精神宣讲。围绕党的二十届三中全会精神开展我局青年干部、党员干部学习交流。

（3）关于“出入境证件管理松弛”问题的整改。一是完善我局因私出国（境）人员管理制度，将全体干部职工全部纳入因私出国（境）人员管理范围。二是加强人员因私出国（境）管理，收集7人护照、通行证，2人证件已过期，1人上交证件遗失证明，完成出入境证件进行统一收集、登记和保管。三是召开因私出国（境）培训会，传达学习相关制度规定，对全体干部职工进行因私出国（境）管理培训。

2.关于“‘三支队伍’建设尚有差距”问题的整改

（1）关于“培优文旅新型人才还有差距”问题的整改。一是在起草的新奖励政策中完善旅游人才奖励，支持发展文旅宣传团队、培养和引进中高级导游、建设实习基地等。二是加强从业人员服务技能培训，今年举办“迎高铁、提品质”文旅产业发展专题研讨班、旅游推荐酒店服务技能培训、导游讲解服务技能培训、金牌讲解员宣讲比赛、“乡村运营大讲堂”民宿服务品质提升与互联网营销培训等活动6期，制订新一轮的旅游从业人员培训计划，确保每年开展培训3期以上，提升服务效能和服务质量。三是组建政府部门牵头，国企主力，旅行社、涉旅酒店、景区、等级民宿、景区村参与的多元化市场营销百人团队。谋划开展“百千万”市场营销活动，做好营销提升，完成文旅市场营销培训。

（2）关于“行业人才培育仍有不足”问题的整改。一是梳理行业人才培育计划，推荐1名文博领域青年人才申报金华宣传系统“五个一”人才，强化人才队伍建设。二是文保所聘任一名文博副高职称专业技术人员，提升专业管理。三是对列入县级以上非遗名录无非遗代表性传承人的项目进行排摸梳理。组织开展县、市、省级非遗代表性传承人培训，实现参训217人。开展第九批县级非遗代表性传承人认定工作，认定县级非遗代表性传承人30名，落实非遗人才梯队建设。四是指导乡镇文化员积极申报文博专业技术职称。

（3）关于“文体从业人员精力无法保证”问题的整改。一是组织乡镇文化员参加山区26县市文化员培训班，提升文化员专业水平。二是组织乡镇推荐辖区内文化先进户、乡村文化能人、优秀业余团队，促进乡村文化阵地人才多元化、专业化。三是重视文化站和农村文化阵地管理员建设，将文化站和农村文化阵地管理员纳入乡镇文化工作重点，组织文旅产业高质量发展研探讨、公共文化服务素质提升班、广场舞大赛等各项培训10天以上，加强文化人才队伍建设。四是加强体育社会指导员和裁判员培训，组织我县社会指导员和裁判员参与市级各类主题培训4场次，不断满足我县体育赛事执裁需求。

3.关于“落实基层党建工作不够扎实”问题的整改

（1）关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。一是贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步加强和规范党内政治生活，提升组织生活会质量。加大支部党员教育管理力度，夯实组织基础。二是召集全体党员干部开展党内工作条例学习培训会，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、党支部基本工作制度等进行了学习，进一步明确了组织生活会等相关要求，提升党员政治意识，严守政治纪律、政治规矩。三是召集局机关党支部、图书馆党支部、文化馆党支部党务工作人员开展培训，对照巡察发现的问题进行逐项梳理，查看整改落实情况，要求进一步规范党员管理教育工作流程，明确党支部工作基本制度，切实提升党务工作水平。

（2）关于“党支部活动记录存在差错”问题的整改。一是梳理完善机关党建管理制度，对党支部委员会工作职责、党员管理教育等工作进行了明确，要求各位党员严格做好贯彻落实，进一步加强对基层党建工作的监督管理。二是组织开展党务工作学习培训，进一步规范党务工作，提升党务工作水平。三是组织局机关党支部、图书馆党支部、文化馆党支部开展党建工作台账自查自纠和交叉检查，规范党支部活动手册记录，对支部活动记录不全等问题进行了完善纠正，按照标准规范记录、整理党建工作台账。

（3）关于“发展党员流程不够规范。”问题的整改。一是召开局机关支部委员会会议学习《中国共产党发展党员工作细则》，明确党员发展流程。二是组织各党支部党务工作人员开展业务培训会，并对发展党员工作流程进行了再次明确。三是支部书记、副书记分别对支部工作落实情况开展了检查，对检查中发现的问题及时督促做好整改，支委会成员同步开展监督提醒，确保党务工作规范。

4.关于“执行干部选拔任用工作程序不够规范”问题的整改

（1）关于“议事规则执行不到位”问题的整改。一是开展党组专题学习会，贯彻学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《磐安县乡镇（街道）、机关部门中层干部选拔任用工作实施办法》等制度文件，强化领导干部选人用人的规范意识。二是全面规范人事调整酝酿和人事表决等工作程序。三是严格落实有关任职回避制度。

（2）关于“考察纪实材料有欠缺”问题的整改。一是复盘历任干部选拔任用相关资料，完成人事材料整理归档。二是召集局机关及下属单位人事工作人员，开展人事管理制度培训，提高业务水平。三是完成考察纪实材料整理和存档工作。

（3）关于“选拔任用程序不够规范”问题的整改。一是严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，落实好分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职程序。二是加强人事工作相关负责人学习培训，注重程序规范，严格按照《磐安县乡镇（街道）、县级部门（单位）中层干部选拔任用工作实施办法》执行。三是做好考察纪实材料整理和存档。

（四）关于“聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”问题的整改

关于2020年市委巡察组提级巡察县文广旅体局时指出“经济转化效率偏低。旅游消费同质化、低端化问题突出，‘吸金’能力不足”尚未整改到位问题的整改。一是完成15个“微改造、精提升”项目建设，提升游客体验。二是加快景区转型提质，提升景区现有设施，新增景区投资4000余万元。三是做好民宿、酒店提升工作，宝龙艺珺酒店获评浙江省银桂级品质饭店，10家民宿被列入2024年度省级等级民宿和文化主题（非遗）民宿培育名单，提升游客住宿体验。四是串联重点文旅资源，推出康养旅游线路3条、高铁旅游线路2条；在微信公众号等平台加大高铁旅游奖励政策、中医药产业高质量发展奖励政策、“季季红”等政策宣传力度，吸引更多游客来磐消费，重点扶持购物游，提升游客人均花费。

三、下步整改措施

县文广旅体局党组切实履行整改主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，下一步将持续把整改任务融入日常工作之中，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进文广旅体各项工作。

（一）进一步加强履职尽责，强化政治担当。坚持将巡察整改当做“政治体检”，作为检验“四个意识”的试金石、检验“两个维护”的重要标尺，一级带着一级干，一级做给一级看，坚持以上率下，层层传导压力，管班子、带队伍、建制度。加强对整改情况的监督检查，对整改不落实的，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，坚决把巡察成果体现好、运用好、拓展好。

（二）进一步抓好整改落实，巩固提升成效。紧盯巡察反馈问题，始终以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，持之以恒抓好整改落实，确保取得实效。对已完成的整改事项，加强检查、防止反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放、一抓到底。

（三）进一步促进成果转化，提高工作质效。秉持迅速“见行动”，注重“见成效”，坚持“见长效”的整改导向，以反馈问题整改为契机，建立健全常态长效机制，把好经验、好做法及时以制度形式固定下来，努力实现整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域的效果，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579-84660332；邮政信箱：磐安县安文街道壶厅西路133号，邮编：322300。

 

 

中共磐安县文化和广电旅游体育局党组

2025年1月13日