索引号: 755910985/2017-01356 公开形式: 主动公开
有效期: 2017-05-08- 发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2017-05-08 文号: 磐政办〔2017〕29号

关于印发2017年磐安县法治政府建设工作要点的通知

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各镇乡人民政府,县政府各部门:

  《2017年磐安县法治政府建设工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                     磐安县人民政府办公室 

                             2017年5月8日     

  2017年磐安县法治政府建设工作要点

  2017年磐安县法治政府建设工作的总体要求是:以党的十八大和十八届各中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《磐安县人民政府关于进一步推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》(磐政〔2017〕34号),扎实做好法治政府建设各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为建设“两富”“两美”磐安提供坚强有力的法治保障。

  一、加快推进“最多跑一次”改革,倒逼政府职能转变

  (一)按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,深化“四张清单一张网”改革,全面推进简政放权,继续精减行政事业性收费,全面梳理公布“最多跑一次”事项,倒逼各部门减权、放权、治权,基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则,跑多次是例外”的要求。推行“互联网+政务服务”,逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制。(责任单位:县府办、县编办、县365行政服务中心、县发改局、县法制办、县政府相关部门)

  (二)完善投资项目在线审批平台,实行统一登记、统一赋码、并联审批、网上办结,年内实现所有投资项目网上审批、核准、备案。(责任单位:县发改局、县经商局、县法制办,县行政审批制度改革工作领导小组其他成员单位)

  (三)依托责任清单,推进部门职责精细化管理。完善事前定标准、事中管达标、事后管信用的新型监管机制。(责任单位:县编办,县政府各部门)

  (四)全面推行“双随机、一公开”监管,形成部门联合、随机抽查、按标准监管的“一次到位”机制,杜绝多头执法、重复检查。(责任单位:县编办、县发改局、县经商局、县科技局、县国土资源局、县环保局、县建设局、县水务局、县市场监管局、县安监局)

  (五)推进财政专项资金实质性整合和信息化管理,切实发挥政府产业基金引导功能,提升财政资金使用绩效。(责任单位:县财政局)

  二、加强行政规范性文件管理,不断提高行政规范性文件质量

  (六)认真落实合法性审查、备案审查、异议审查、“三统一”等制度。加大督促检查力度,对有件不备、报备不及时不规范、落实制度不到位等问题及时进行纠正。完善公开征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论机制,进一步扩大公众有序参与行政规范性文件的制定。对涉及群众切身利益或各方面有较大意见分歧的,采取座谈会、论证会、听证会等形式广泛听取社会公众意见。(责任单位:县法制办、县政府各部门)

  三、规范行政决策行为,强化源头预防把关

  (七)做好重大行政决策合法性审查工作,出台《磐安县重大行政决策程序规定》,完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度,进一步推进依法决策、民主决策、科学决策。(责任单位:县府办、县法制办、县政府各部门)

  (八)建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,明确审查范围(围绕决策事项是否于法有据、决策程序是否依法履行、决策内容是否依法合规)。重大行政决策前应当统一交由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。(责任单位:县法制办、县政府各部门)

  (九)坚持重大行政决策必须经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论,由行政首长在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决策与会议组成人员多数人意见不一致的,要在会上说明理由。(责任单位:县府办、县法制办、县政府各部门)

  (十)对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项,及时公开信息、解释说明,征求公众意见,并及时反馈意见采纳情况和理由。对专业性、技术性较强的决策事项,组织相关领域的专家或者专业机构就必要性、可行性、可控性等进行论证。(责任单位:县政府各部门)

  (十一)进一步落实行政机关合同合法性审查和重大合同报备工作。完善政府法律顾问工作机制。(责任单位:县法制办、县政府各部门)

  四、深化行政执法规范化建设,提升执法公信力和执行力

  (十二)贯彻落实《浙江省行政程序办法》,推进严格、规范、公正、文明执法。(责任单位:县级各行政执法部门)

  (十三)继续推进综合行政执法体制改革,界定职能边界,健全协调机制,提高综合执法能力和水平。(责任单位:县编办、县法制办、县建设局、县综合行政执法局、县级相关行政执法部门)

  (十四)全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法全过程记录两项制度,制定《报送县政府审批的行政执法决定法制审核规程(试行)》,深入推进依法行政公示制度。(责任单位:县法制办、县级各行政执法部门)

  (十五)加强行政执法主体、执法人员和执法辅助人员管理,组织开展行政执法主体资格确认公告工作,加强对行政执法人员的培训、资格考试、发证工作和执法辅助人员的培训工作。未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。(责任单位:县法制办、县级各行政执法部门)

  (十六)深化行政执法监督工作,继续在重点领域开展行政执法专项监督检查。健全行政执法监督制度,加大监督检查力度,强化对行政执法部门落实行政执法裁量权基准制度、规范行政执法程序、健全执法制度、推行执法公示、推进文明执法、落实执法责任制等严格规范公正文明执法制度情况的监督检查。(责任单位:县法制办、县级各行政执法部门)

  五、完善行政监督机制,促进依法行政

  (十七)自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动。(责任单位:县政府各部门)

  (十八)进一步加强审计监督,完善内审工作制度。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。(责任单位:县审计局)

  (十九)支持人民法院依法受理行政案件,尊重并自觉执行人民法院生效判决,认真反馈落实司法建议。(责任单位:县法制办、县政府各部门)

  (二十)围绕行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,确保政府权力公开透明运行。加大重点领域主动公开力度,进一步促进重点领域信息公开制度化、规范化、标准化建设。深化浙江政务服务网建设,扩大网上便民服务范围,推进公共数据开放共享。(责任单位:县府办、县公开办、县电政办、县政府各部门)

  六、依法化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定

  (二十一)贯彻落实《浙江省行政调解办法》,规范调解程序,完善调解机制。(责任单位:县法制办、县政府各部门)

  (二十二)建立矛盾纠纷多元化解机制,健全和完善领域性、专业性调解组织,提高矛盾纠纷调处化解成功率。(责任单位:县司法局、县政府相关部门)

  (二十三)完善行政复议案件审理机制,加大听证审理的力度,纠正违法或不当行政行为。提高行政复议案件办案质量,增强行政复议公信力。推进行政复议决定书网上公开,提高行政复议透明度。(责任单位:县法制办)

  (二十四)贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》(浙政办发〔2016〕160号),进一步规范行政应诉行为,提高行政机关负责人出庭应诉率。(责任单位:县法制办、县政府各部门)

  七、抓好法治宣传教育,提升法律水平

  (二十五)组织实施“七五”普法规划。(责任单位:县司法局)

  (二十六)坚持政府常务会议学法制度。(责任单位:县府办、县法制办、县政府相关部门)

  (二十七)坚持领导干部年度法律知识考试、任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度。(责任单位:县人力社保局、县司法局、县法制办)

  (二十八)继续抓好公务员学法用法、提升依法行政能力建设工作,建立公务员学法用法档案,完善公务员学法用法考试和依法行政考核制度。(责任单位:县人力社保局、县司法局)

  八、加强组织保障,落实工作机制

  (二十九)在县委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,主动向县委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。(责任单位:县府办、县法制办、县政府各部门)

  (三十)加强法制机构队伍建设,配备与所承担的职责和工作任务相适应的内设法制机构工作人员。发挥政府法律顾问的作用。(责任单位:县法制办、县政府各部门)

  (三十一)履行推进法治政府建设第一责任人职责,对不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责,本部门、本单位一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人的责任。(责任单位:县政府各部门)

  (三十二)每年第一季度向县政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况。(责任单位:县政府各部门)

  (三十三)量化、细化法治政府建设(依法行政)考核评价标准,强化考核评价。(责任单位:县法制办)



29号(关于印发2017年磐安县法治政府建设工作要点的通知).doc